Urząd Miejski Gminy Dobrzyca Biuletyn Informacji Publicznej

BURMISTRZ

GMINY DOBRZYCA

63 - 330 DOBRZYCA

Dobrzyca,2014-09-02

GGiOŚ.6220.6.2014

POSTANOWIENIE

                       Na  podstawie  art.  63  ust.  1  i  2  ustawy  z  dnia  3  października  2008 roku  o  udostępnianiu  informacji  o  środowisku  i  jego  ochronie,  udziale  społeczeństwa  w  ochronie  środowiska  oraz  o  ocenach  oddziaływania  na  środowisko  / j.t.Dz.U.z 2013r.,poz. 1235 ze zmianami/,  art.  123  ustawy  z  dnia  14  czerwca  1960  roku  Kodeks  postępowania  administracyjnego  (j.t. Dz.U. z 2013r.,poz.267 ze zmianami),  po  zasięgnięciu  opinii  Regionalnego  Dyrektora  Ochrony  Środowiska  w  Poznaniu  oraz  Państwowego  Powiatowego  Inspektora  Sanitarnego  w  Pleszewie

postanawiam

 nie  nakładać  obowiązku  przeprowadzania  oceny  oddziaływania  przedsięwzięcia  na  środowisko  dla  planowanego  przedsięwzięcia  mogącego  potencjalnie  znacząco  oddziaływać  na  środowisko  polegającego  na:  „Budowie  jednego  zespołu  elektrowni  wiatrowej  o  mocy  do  1  MW  wraz  z  niezbędną  infrastrukturą  do  prawidłowego  funkcjonowania  w  miejscowości  Sośnica  (obręb  Sośnica)  -  działka  nr  134,  gmina  Dobrzyca,  powiat pleszewski,  województwo  wielkopolskie” na  wniosek  Inwestora: Marek  Miłek,  ul.  Sąsiedzka  10/12,  62 – 800  Kalisz. 

 Uzasadnienie

 Wnioskiem  z  dnia  18.06.2014r. Pan Marek Miłek, ul. Sąsiedzka 10/12, 62 – 800 Kalisz  wystąpił  do  Burmistrza  Gminy  Dobrzyca  o  wydanie  decyzji  o  środowiskowych  uwarunkowaniach  dla  przedsięwzięcia  polegającego  na „Budowie  jednego  zespołu  elektrowni  wiatrowej  o  mocy  do  1  MW  wraz  z  niezbędną  infrastrukturą  do  prawidłowego  funkcjonowania  w  miejscowości  Sośnica  (obręb  Sośnica)  -  działka  nr  134,  gmina  Dobrzyca,  powiat pleszewski,  województwo  wielkopolskie”.   W  związku  z  powyższym  dniu  26.06.2014  roku  zostało  wydane  przez  Burmistrza  Gminy  Dobrzyca  zawiadomienie  o  wszczęciu  postępowania  w  powyższej  sprawie  o  czym  zostały  poinformowane  strony  postępowania.  Niniejsze  zawiadomienie  zostało  również  udostępnione  w  publicznie  dostępnym  wykazie  danych  na  stronie  Biuletynu  Informacji  Publicznej  Urzędu  Miejskiego  Gminy  Dobrzyca  oraz  wywieszone  na  tablicy  ogłoszeń  w  siedzibie  Urzędu  Miejskiego  Gminy  Dobrzyca,  Rynek  14.

        We wskazanym powyżej terminie  tj. w dniu 15.07.2014 r., wpłynął sprzeciw mieszkańca wsi Fabianów. Uwagi zawarte w przedłożonym sprzeciwie, co do lokalizacji inwestycji zawierały  zarzuty odnoszące się do: drastycznej ingerencji w środowisko wywołujące negatywne skutki dla lokalnej fauny i flory, nadmiernego hałasu powodującego uszczerbek na zdrowiu, pracy łopat turbiny wywołującej tzw. migotanie cieni a także do spadku atrakcyjności i jednocześnie wartości nieruchomości ze względu na bliskie odległości od terenów przeznaczonych pod zabudowę,  oraz negatywnego wpływu inwestycji na jej najbliższe otoczenie.

Burmistrz Gminy Dobrzyca dokonał analizy złożonego sprzeciwu odnosząc się do ww. zarzutów. Opierając się o ustalenia projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego stwierdził, iż obszar planu obejmuje głównie tereny niezabudowane, typowo rolnicze, częściowo zalesione, zadrzewione i tylko nieznaczna część z nich zostanie przeznaczona pod budowę elektrowni wiatrowej. Z tego powodu w przypadku pozostałej części terenów nie wystąpi negatywny wpływ na różnorodność biologiczną. Projekt nakazuje również zachowanie odpowiednich udziałów powierzchni terenów biologicznie czynnych. Ustalono, że w odległości ok. 400m, od terenu wskazanego pod lokalizację elektrowni wiatrowej, podstawowe przeznaczenie gruntów to – uprawy polowe. W związku z tym należy stwierdzić, że na obszarze objętym projektem planu lub w jego bezpośrednim sąsiedztwie nie przewidziano innego przeznaczenia gruntów niż ww. Najbliższa zabudowa mieszkaniowa o charakterze zabudowy zagrodowej znajduje się w odległości ok. 450 m od planowanej lokalizacji elektrowni wiatrowej. Prowadzenie innej działalności w ramach gospodarstwa stanowiącego własność składającego sprzeciw jest możliwe w okolicach  miejscowości Fabianów, w obszarze zgodnie z ustaleniami projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Potencjalny wpływ elektrowni wiatrowych na środowisko został określony w prognozie oddziaływania na środowisko, która została opracowana na etapie sporządzania projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Dobrzyca dla terenów energetyki odnawialnej w miejscowościach Sośnica i Fabianów i nie przewiduje negatywnego wpływu skutków realizacji przedsięwzięcia na środowisko.

Ze względu na fakt, iż planowana inwestycja składać się będzie tylko z jednej elektrowni wiatrowej, jej wpływ na otoczenie ocenia się jako minimalny. Ponadto przedstawione odległości elektrowni od zabudowy wraz z danymi zawartymi w karcie informacyjnej przedsięwzięcia i we wniosku inwestora, wystarczają do zapewnienia ochrony akustycznej terenów podlegających takiej ochronie. Biorąc pod uwagę informacje otrzymane od inwestora nie przewiduje się szkodliwego wpływu pola elektromagnetycznego lub infradźwięków oraz wpływu na odbiór fal telewizyjnych lub radiowych.

Wobec powyższego Burmistrz Gminy Dobrzyca nie uwzględnił złożonego sprzeciwu z przyczyn braku konfliktu przyszłych zamierzeń, jakie mają być prowadzone na nieruchomościach składającego sprzeciw, z planowaną inwestycją, w oparciu o ustalenia projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Charakter oddziaływań, w odniesieniu do skali przedsięwzięcia, został wystarczająco przedstawiony na etapie opracowywania projektu miejscowego planu jak i również w dokumentach złożonych przez inwestora. Również w dniu 17.08.2014 r. pismem Nr GGiOŚ.6220.6.2014 Burmistrz Gminy poinformował wnoszącego sprzeciw o obowiązującej aktualnie procedurze, która poprzedza wydanie decyzji środowiskowej a także organach, które w swoich opiniach określają konieczność bądź nie przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko.

Zgodnie z § 3 ust. 1 pkt 6  rozporządzenia Rady Ministrów z dnia  9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz.U. Nr 213, poz.1397 ze zm. ), w/w przedsięwzięcie zalicza się do przedsięwzięć  mogących  potencjalnie  znacząco  oddziaływać  na  środowisko,  dla  których  obowiązek  przeprowadzenia  oceny  oddziaływania  na  środowisko  może  być  stwierdzony.

W  związku  z  powyższym  na podstawie art. 64  ust.1  pkt  1  i  2 ustawy z  dnia 3  października  2008  roku  o  udostępnianiu  informacji  o  środowisku  i  jego  ochronie,  udziale  społeczeństwa  w  ochronie  środowiska  oraz  o  ocenach  oddziaływania  na  środowisko /j.t.Dz.U. z 2013r.,poz.1235 ze zmianami/ przedmiotowy wniosek został  przedłożony  do  Regionalnego  Dyrektora  Ochrony  Środowiska  w  Poznaniu oraz Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Pleszewie co do potrzeby  przeprowadzenia  oceny  oddziaływania  na  środowisko  dla  planowanego  przez  inwestora  przedsięwzięcia  a w  przypadku stwierdzenia  takiej potrzeby  -  co  do  zakresu  raportu  o  oddziaływaniu  przedsięwzięcia  na  środowisko.

W odpowiedzi na wniosek  Regionalny  Dyrektor  Ochrony  Środowiska  w  Poznaniu  postanowieniem z dnia 21.08.2014r. (data wpływu 25.08.2014r.) Nr WOO-IV.4240.542.2014.ZP.4  wyraził  opinię,  iż  nie  ma  potrzeby  przeprowadzania  oceny  oddziaływania  na  środowisko  dla  w/w przedsięwzięcia.  Uwzględnił  uwarunkowania,  o  których  mowa  w  art.  63  ust.1  ustawy  o  udostępnianiu  informacji  o  środowisku  i  jego  ochronie,  udziale  społeczeństwa  w  ochronie  środowiska  oraz  o  ocenach  oddziaływania  na  środowisko .  Przeanalizował  rodzaj,  skalę  i  charakter  przedsięwzięcia,  wielkość  zajmowanego  terenu,  zakres  robót  związanych  z  jego  realizacją,  czas  trwania,  zasięg  oddziaływania    oraz  odwracalność  oddziaływania  a  także  wykorzystanie  zasobów  naturalnych,  emisję  i  uciążliwości  związane  z  eksploatacją  przedsięwzięcia  oraz  jego  usytuowanie  na  obszarach  wymagających  specjalnej  ochrony  ze  względu  na  występowanie  gatunków  roślin  i  zwierząt  lub  ich  siedlisk  lub  siedlisk  przyrodniczych  objętych  ochroną,  w  tym  obszarów  Natura  2000.

Planowane  przedsięwzięcie  polega  na budowie jednej elektrowni wiatrowej o mocy do 1,0 MW wraz z urządzeniami i infrastrukturą do przesyłania energii elektrycznej na działce nr 134, obręb Sośnica, gmina Dobrzyca. Przewidywana wysokość wieży do piasty maksymalnie wynosić będzie 68m n.p.t., średnica rotora do 60 m, a maksymalny poziom mocy akustycznej nie przekroczy 105 dB. Zgodnie z deklaracją inwestora siłownia zlokalizowana zostanie w punkcie o współrzędnych w układzie 1992: X: 445 571,18, Y: 409 234,63.

Przedmiotowej inwestycji towarzyszyć będą prace polegające na realizacji niezbędnej infrastruktury towarzyszącej, w tym sieci transformatorowej 15/0,4 kV, linii kablowej, drogi dojazdowej oraz placu manewrowego i montażowego.

Z karty informacyjnej przedsięwzięcia wynika, że prace budowlane będą prowadzone w sposób zabezpieczający środowiska gruntowo – wodne przed zanieczyszczeniami. Odpady powstające podczas budowy będą segregowane i magazynowe, a następnie przekazane zostaną uprawnionym podmiotom celem dalszego zagospodarowana, zgodnie z obowiązującymi przepisami. Na etapie budowy może nastąpić zwiększona emisja hałasu oraz niewielka emisja substancji do powietrza. Emisje te związane będą z pracą silników pojazdów. Z uwagi na to, że emisje te będą miały charakter miejscowy i okresowy i ustaną po zakończeniu prac budowlanych, należy uznać je za pomijalne.

Działka przeznaczona pod planowaną elektrownię jest terenem upraw rolnych. Zgodnie z treścią karty informacyjnej oraz dostępnych informacji, siłownia wiatrowa zlokalizowana będzie w odległości ok. 450 metrów od terenów zabudowy mieszkaniowej o charakterze zagrodowym. W odległości ponad 2 km od planowanej elektrowni znajduje się inna konstrukcja o takim samym przeznaczeniu. Mając powyższe na uwadze nie przewiduje się, aby eksploatacja przedmiotowej elektrowni wiatrowej mogła  oddziaływać w sposób skumulowany z innymi turbinami.

Uwzględniając lokalizację siłowni względem terenów wymagających ochrony przed hałasem oraz jej parametry akustyczne, nie przewiduje się przekroczenia dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku określonych w Rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r. w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku (Dz.U. z 2014 r.,poz. 112) na najbliższych terenach objętych ochroną akustyczną. Etap użytkowania elektrowni wiatrowej nie będzie wpływać na stan jakości powietrza w rejonie inwestycji. Uwzględniając parametry pracy elementów infrastruktury elektrycznej, nie przewiduje się również, aby przekroczone zostały dopuszczalne poziomy pół elektromagnetycznych w środowisku.

Eksploatacja przedsięwzięcia wiązać się będzie z powstawaniem niewielkiej ilości odpadów. Będą one wytwarzane głównie w wyniku prac serwisowych i konserwacyjnych. Odpady te będą zagospodarowywane zgodnie z przepisami szczegółowymi przez podmioty świadczące usługi serwisowe.

           Celem  ochrony  środowiska  gruntowo  -  wodnego  przed  zanieczyszczeniami  transformator  będzie  zabezpieczony  szczelną  misą  olejową  o  pojemności  wystarczającej  do  zgromadzenia  całego  oleju  w  przypadku  ewentualnego  wycieku  z  transformatora.  Na  etapie  eksploatacji  elektrowni  nie  będzie  się  odbywać  pobór  wody  oraz  nie  będą  powstawać  ścieki  socjalno  -  bytowe.  W  związku  z  powyższym  na  etapie  eksploatacji  przedsięwzięcia  nie  przewiduje  się  zagrożenia  dla  środowiska  gruntowo – wodnego.

  Odnosząc  się  do  art.  63  ust.  1  pkt  1  lit.  d  Regionalny  Dyrektor  Ochrony  Środowiska  w  Poznaniu  stwierdził,  że  jego realizacja przyczyni się do zwiększenia produkcji energii odnawialnej czyli zmniejszającej emisję zanieczyszczeń do atmosfery.   

Uwzględniając zapisy art. 63 ust. 1 pkt 1 lit. c ustawy, należy stwierdzić, iż realizacja inwestycji będzie wiązała się z wykorzystaniem zasobów naturalnych, tj. energii wiatru.

 W  związku  z  zapisami  art.  63  ust.  1  pkt  1  lit.  e  ww.  ustawy,  dotyczących  ryzyka  wystąpienia  poważnej  awarii,  stwierdził,  że  planowane  przedsięwzięcie  nie  należy  do  kategorii  zakładów  stwarzających  zagrożenie  wystąpienia  poważnych  awarii.

    Biorąc  pod  uwagę  zapisy  art.  63  ust.1  pkt  2  lit.  a, c  i  d  ustawy  o  udostępnianiu  informacji  o  środowisku  i  jego  ochronie,  udziale  społeczeństwa  w  ochronie  środowiska  oraz  o  ocenach  oddziaływania  na  środowisko,  ze  względu  na  charakter  i  niewielką  skalę  zmian  planowanego  przedsięwzięcia  stwierdzono,  że  nie  będzie  ono  negatywnie  oddziaływać  na  obszary  wodno – błotne  oraz  inne  obszary  o  płytkim  zaleganiu  wód  podziemnych,  obszary leśne  oraz  obszary  objęte  ochroną,  w  tym  strefy  ochronne  ujęć  wód  i  obszary  ochronne  zbiorników  wód  śródlądowych. 

  Regionalny  Dyrektor  Ochrony  Środowiska  w  Poznaniu  odnosząc  się  do  art.  63  ust.  1  pkt  2    ww.  ustawy,  na  podstawie  przedstawionych  materiałów,  stwierdził,  że teren,  na  którym  planuje  się  realizację  inwestycji,  znajduje  się  poza  obszarami  chronionymi  na  podstawie  ustawy  z  dnia  16  kwietnia  2004  roku  o  ochronie  przyrody  (Dz.U.. z 2013r., poz.627 ze zm.) oraz obszarami ważnymi dla ptaków wyznaczonymi na podstawie opracowania przygotowanego przez Przemysława Wylegałę, Stanisława Kuźniaka oraz Pawła T. Dolatę „Obszary ważne dla ptaków w okresie gniazdowania oraz migracji na terenie województwa wielkopolskiego” zleconego przez Wielkopolskie Biuro Planowania Przestrzennego. Najbliżej  położonym  obszarem  Natura  2000  są:  obszar  mający  znaczenie  dla  Wspólnoty Uroczyska Wspólnoty Krotoszyńskiej  PLH300002  i  obszar  specjalnej  ochrony  Ptaków  Dąbrowy  Krotoszyńskie  PLB300007,  oddalone  o  ok.  4,1  km  od  planowanej  inwestycji. W odległości ok. 480 m w kierunku zachodnim przepływa rzeka Lutynia. W trakcie trwającego postępowania Inwestor zadeklarował zmianę lokalizacji planowanej turbiny wiatrowej o 60 m w kierunku wschodnim, a co za tym idzie odległość między planowaną elektrownią wiatrową, a lasem znajdującym się na działce nr ewidencyjny 134, w kierunku zachodnim zostanie zwiększona względem pierwotnego usytuowania i wyniesie 252 m. Celem ochrony płazów i innych drobnych zwierząt  na etapie realizacji przedsięwzięcia teren prowadzenia prac budowlanych zostanie odpowiednio ogrodzony folią lub geotkaniną.   

Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska mając  na  względzie  lokalizację  inwestycji  poza  obszarami  chronionymi i cennymi dla ptaków, brak w odległości 200 m struktur krajobrazu atrakcyjnych dla ptaków i nietoperzy oraz lokalizację innej planowanej do budowy turbiny wiatrowej stwierdził, iż nie przewiduje się znaczącego negatywnego oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko przyrodnicze, w tym na obszary chronione, a w szczególności na siedliska przyrodnicze, gatunki zwierząt i roślin oraz ich siedlisk, dla których ochrony zostały wyznaczone obszary Natura 2000, ani pogorszenia integralności obszarów Natura 2000 lub powiązania z innymi obszarami.         

        Z  uwagi  na  zasięg, wielkość i złożoność oddziaływania, jego prawdopodobieństwo, czas trwania, częstotliwość i odwracalność przedsięwzięcia,  odnosząc  się  do  zapisów  art.  63  ust.  1  pkt  3  cyt.  Ustawy,  ustalono, że realizacja przedsięwzięcia nie  pociągnie  za  sobą  zagrożeń  dla  środowiska  i  nie  będzie  transgranicznie  oddziaływać  na  środowisko.

Państwowy  Powiatowy  Inspektor  Sanitarny  w  Pleszewie  wydał  opinię sanitarną  z  dnia  14.07.2014r. (data wpływu 18.07.2014r.) Nr  ON.NS-72.4.23.14,  w  której  stwierdził,  że  dla w/w  przedsięwzięcia jest  wymagane  przeprowadzenie  oceny  oddziaływania  przedsięwzięcia  na  środowisko.  Stwierdził,  że  projektowane przedsięwzięcie może znacząco wpływać na środowisko i zasadne jest sporządzenie raportu.

Mając  na  uwadze  powyższe  opinie  oraz  po analizie łącznych w/w uwarunkowań, o których mowa w art. 63 ust. 1 ustawy z dnia  3 października 2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko /j.t.Dz. U.z 2013r., poz 1235 z późniejszymi zmianami/, z  uwagi  na  lokalizację,  charakter  i  zakres  oddziaływania  przedsięwzięcia  na  środowisko  oraz  brak  negatywnego  wpływu  na  obszary  wymagające   specjalnej  ochrony  ze  względu  na  występowanie  gatunków  roślin  i  zwierząt,  ich  siedlisk  lub  siedlisk  przyrodniczych  objętych  ochroną  Burmistrz  Gminy  Dobrzyca postanowił nie stwierdzać potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla  przedsięwzięcia polegającego na budowie jednej elektrowni wiatrowej o mocy do 1,0 MW wraz z niezbędną infrastrukturą na działce nr 134, obręb Sośnica, gmina Dobrzyca.

Biorąc powyższe pod uwagę, postanowiono jak w sentencji.

Na  niniejsze  postanowienie  nie  przysługuje  zażalenie.

                                                                                                                 BURMISTRZ

mgr Jarosław Pietrzak

Otrzymują;

1.strony postępowania wg rozdzielnika